近年来，郾城区以“三零”（零上访、零事故、零案件）创建为牵引，深入践行新时代“枫桥经验”，以平安聚人心、以服务暖人心。截至目前，全区“三零”创建主体有7205个，其中，村（社区）183个、企事业单位7022个。
党建引领强基固本
“党建引领是新时代‘枫桥经验’的政治灵魂，更是其不断创新发展的根本保证。近年来，我们以‘三零’创建为牵引，始终坚持党的领导不动摇，充分发挥基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力，着力在‘筑根基、抓源头、强防范、重打击、健机制’上下功夫，整合各种资源和力量，高质量、高标准推进‘三零’创建，努力建设更高水平的平安郾城、法治郾城。”郾城区委书记李新伟说。
“三零”创建中，郾城区坚持以党建引领社会治理，依托区、镇、村三级综治中心，实行村（社区）、企事业单位网格划分，有效整合综治、公安、应急、信访等部门资源参与网格化管理，实现区、镇（街道）、村（社区）、楼宇、网格“五级联动”。该区发挥党员、网格员“一职多能”作用，推广新时代“枫桥经验”，做好社会治安治理、矛盾纠纷排查、风险隐患化解等工作，实现人在网中行、事在格中办，不断提升市域社会治理现代化水平。
为确保“三零”创建工作取得实实在在的成效，郾城区建立分析研判、提醒警示、清单台账、考核奖惩四项机制，并将“三零”创建工作作为郾城区委常委会工作要点、周交办月讲评和郾城区委目标责任考核内容，实行“一周一交办、一月一讲评”，分析研判新情况、新问题，就地提出解决办法。
作为“三零”创建的主体，各牵头单位也积极行动，充分发挥创建主体作用。对“零上访”创建，郾城区信访局组织开展“四访”活动（开门接访、进门约访、登门走访、上门回访）和信访问题源头治理，最大限度把信访矛盾化解在基层，确保初次信访化解率、群众满意率逐年提高，集体上访和规模性聚集事件数量明显下降。围绕“零事故”创建，郾城区应急管理局组织开展“四查”活动（查风险隐患、查生产现场、查隐患整改、查工作制度），督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，从根本上消除事故隐患。聚焦“零案件”创建，市公安局郾城分局组织开展“四防行动”（人防、技防、物防、心防），构筑“全天候、多层次”的大巡防格局，切实提高街面见警率、管事率，增强打击震慑效能，提升辖区群众安全感和满意度。
随着“三零”创建的深入开展，郾城区广大群众安居乐业的环境进一步优化，获得感、幸福感、安全感进一步增强，平安建设的根基打得更牢、防线织得更密。
主动作为催生动力
“现在俺院可是大变样！窝棚拆了，路面平整了，住着可舒心了！”10月8日，在位于郾城区龙塔街道金牛社区的中医院家属院，李老太提到家属院的变化脸上乐开了花。
该社区地处郾城区城乡接合部，人口密集、流动性强，“三无”小区、老旧小区较为集中且基础设施薄弱。
在“三零”创建中，龙塔街道主动作为，以“零上访”创建为切入点，在郾城区委政法委的指导下，打造了“大数据+网格化+铁脚板”基层综合治理新模式，引导社区推行“510”圆桌议事会（“5”即党员代表、居民代表、网格员、网格长和街道干部，“1”即每月召开一次会议，“0”即实现党群关系零距离）制度，建立了平等、开放、务实的党群共商共议关系，开启了居民共建共管共治新模式。随着解决的问题越来越多，“510”圆桌议事会中的“5”不断壮大，人大代表、政协委员、市直单位工作人员也加入进来。居民的诉求涉及哪个部门，就邀请哪个部门的人员参加会议，让各职能部门工作人员下沉一线，与社区工作人员一起解居民心结、暖群众心窝。截至目前，该区通过“510”圆桌议事会制度，先后召开议事会议32次，进行实地巡查32次，解决群众关心关注的各类热点、难点问题106个，化解矛盾83个。
“太感谢了！巡逻队队员多次到我家提醒我注意用气安全。我家水电出现问题，他们也来帮助解决……”八旬独居老人王大爷感激地说。
王大爷所说的巡逻队是社区“守护”治安巡逻队，由社区民警、辅警、警务助理、社区干部、网格员及热心群众组成。据悉，为织密社区治安防控网，打造社区“共治、共建、共享”基层社会治理新格局，市公安局郾城分局沙北派出所联合社区以“守住家园护航平安”为目标，成立社区“守护”治安巡逻队。
为最大限度提高群众见警率，巡逻队实行分班制，24小时在社区巡逻。白天，入户宣传扫黑除恶、防灾减灾、防电信诈骗等治安防范工作；夜晚，提醒群众锁好车辆、关好门窗、注意用电用气安全等。同时，鼓励辖区群众在日常生活中发现可疑情况，第一时间向派出所报告。
“烦心事解决了！感谢政府做好问题楼盘处置化解工作，为我们排忧解难！”不久前，拿到房产证的王先生感激地说。
问题楼盘化解工作关乎民心民意、社会稳定和城市形象，郾城区沙北街道把“小房本”当作“大民生”，采取“一盘一策、专班推进”“协商协调、上下齐心”“倾力宣传、依法维权”工作法，全力化解群众的烦心事。2022年以来，沙北街道先后完成9个楼盘的化解工作，涉及办证户数共2264户。问题楼盘的化解极大地减少了辖区不稳定因素，也为新时期“枫桥经验”在沙北街道落地生根注入了活力。
诉源治理增效赋能
基层强、社会稳、福祉增。
“三零”创建中，郾城区深化诉源治理，加强矛盾纠纷排查化解和调解组织建设，健全人民调解、行政调解、司法调解间的衔接联动机制，变被动调解为主动调解，变事后调解为事先预防，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
该区将“三零”创建作为提高基层治理能力的总抓手，理清7205个创建主体的创建责任和目标，将其中7022个企事业单位的创建工作交由教育、卫健、民政等20个行业主管部门牵头负责。推行蓝、黄、橙、红“四色预警”机制，分级分类进行差异化管理、动态化管控。全区平安村（社区）创建达标率达90.71%，企事业单位创建达标率达97.7%。
哪里有群众，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解员。郾城区完善区、镇（街道）、村（社区）、组四级排查网络，培育出了韩付志、高家斌等个人金牌调解室。依靠网格员、调解员、驻村民警、小区保安、物业人员等，在全区开展矛盾纠纷和公共安全隐患全面排查。
近两年来，郾城区常态化开展“六促六防”专项行动，出动党员干部6万余人次，深入群众家中走访，听民意、解民忧、纾民怨、暖民心。截至目前，该区共走访6万余户，累计走访13万余人次，排查各类矛盾纠纷867起，化解率达96%以上，为群众提供法律服务3130余人次；打造了11个“五星”创建示范村（社区），全区183个村（社区）基本实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标。
在“三零”创建中，郾城区各镇（街道）也主动作为，将诉源治理挺在前，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，激发“多元解纷”新动能，跑出了诉源治理“加速度”。
主动靠前服务，让群众的“急难愁盼”问题有人问、有人管、能管好。淞江街道选贤任能，完善管理激励机制，在每个村建立人民调解委员会，主动介入，将矛盾纠纷真正化解在萌芽阶段。近一年来，共化解矛盾纠纷63起，解决合理诉求31起、不合理诉求8起。
龙城镇推行“门诊、巡诊、会诊、复诊”四诊工作法，依托一站式矛盾纠纷排查化解调处中心帮助群众反映问题的同时，主动上门查问题、听问题、看问题、解决问题。目前，累计调解辖区群众矛盾纠纷50余起，化解率达100%。
“以‘榜’塑人心、立规矩、促善治，推动形成政府引导、乡村自治、群众参与的良好局面，推动基层社会治理共建共治共享。”这是裴城镇推动乡村德治，依托村史记录簿打造红、黑、蓝“三色治理”模式的真实写照。红色村史记录簿作为“光荣榜”，记录村内群众所获荣誉、所受表彰等好人好事，起到示范引领带动作用；黑色村史记录簿作为“曝光台”，重点记录村民争吵打架、违法犯罪等行为，让群众引以为戒；蓝色村史记录簿记录村内婚、丧、嫁、娶及村内发生的重大事项，留住村庄记忆。通过村史记录官如实记录、定期公布，提振村民精气神，引导群众崇德向善，倡树文明新风。今年以来，通过红、黑、蓝“三色治理”模式，裴城镇已化解各类纠纷60余起，记录各类好人好事100余件。
孟庙镇建立“三级过滤网”机制，积极化解基层矛盾纠纷。第一级过滤网为村民组（小区），将矛盾纠纷消除在萌芽状态；第二级过滤网为村（社区），负责一般矛盾纠纷调处化解；第三级过滤网为镇，实现矛盾不上交，探索出了一条“党政统领，司法所承上启下协调各方，部门联动综合发力，镇、村（社区）两级调解组织合力开展基层矛盾纠纷排查化解”的新路子。今年以来，全镇信访案件存量明显减少，增量持续走低。
李集镇积极开展党员和群众结对活动。安排一名党员为网格长，与分包网格内群众经常进行谈心谈话，及时了解其思想状况，确保信访隐患早发现、早掌握、早干预、早消除。该镇连续两年保持赴省、进京“零上访”，被评为全市信访示范乡镇、平安建设优秀乡镇。今年以来，该镇共接访信访案件72件，全部得到有效化解。
商桥镇充分发挥党在基层社会治理中的领导核心作用，强化党委总揽全局、统筹协调各方的机制，持续拧紧基层社会治理责任链条。同时，以“微网格”推动“大治理”，实现基层社会治理效能“大提升”。全镇划分为东、南、西、中4个一级网格，指派班子成员担任网格长，承担辖区内各项事务管理的主要责任；以行政村为主体设置21个二级网格，村党支部书记为二级网格长，承担各项村务管理的第一责任；以村民小组为基础，将全镇划分为97个三级网格，每个网格建立“一长两员”的自治组织，网格长由村“两委”干部担任，网格员从老党员或者热心村民中选聘，监督员由各村监委会统筹安排，确保各项工作任务有人抓、有人管、有人干。该镇党委将网格化管理运用到农田水利设施建设管理中并取得显著成效，2021年全省高标准农田建设现场会在郾城区召开，商桥镇作为主参观点，郾城区作了典型发言。
“三零”创建中，郾城区创先争优、担当作为，全区上下心往一处想、劲往一处使，群众的精神面貌焕然一新，形成了良好的社会风气。
“现在日子过得越来越好，哪有心思闹矛盾呢。大家心里想的、嘴里念的都是想办法增收致富。”聊起“三零”创建开展以来的新变化，群众脸上笑意满满。
“枫桥”花开香四溢，平安郾城捷报频。在践行新时代“枫桥经验”深化“三零”创建工作实践中，郾城区被评为2022年度全省平安建设优秀县区，区委政法委被评为2021年度全省平安建设先进单位，商桥镇被评为2022年度全省“三零”创建先进集体，孟庙镇被评为全省法治乡镇（街道）创建活动先进单位。
“我们将坚持和发展新时代‘枫桥经验’，牢记使命，把‘三零’创建各项工作做深、做细、做实，把风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态，为郾城区‘三区建设’和经济发展、社会治安稳定、百姓安居乐业保驾护航。”郾城区委常委、区委政法委书记冯小利说。
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