“来之前，村干部就告诉我需要准备的材料，一到这儿很快就办好了，真方便！”4月21日，说起到镇便民服务中心办理独生子女光荣证年审的事情，郾城区孟庙镇路堂村村民潘梅说。

　　去年9月，占地面积350多平方米的孟庙镇便民服务中心投用，10个办事窗口定岗定员，156项承办事项全部进驻。去年以来，郾城区先后投资200余万元，推动镇（街道）便民服务中心标准化、规范化、便利化建设。目前，郾城区9个镇（街道）便民服务中心已实现承办事项全部进驻。

　　“多头执法”一直影响着基层治理成效，如何破局？近年来，郾城区聚焦“三区”建设，以“一支队伍管执法”为核心，着力强赋能、壮队伍、建机制、促规范、提效能，加快构建权责明晰、简约高效、运转协调、执法有力的基层综合执法体系。目前，已经实现镇（街道）综合行政执法队伍、机构、场地、监督全覆盖，建立了“规范队伍+规范执法+条块联动+文明执法+机制保障”管理体系。

　　整合力量 建强队伍

　　“这样的考试让我们加深了对行政执法的认识，进一步提升了业务能力。”在郾城区组织举办的全员学法培训班上，区司法局一名工作人员告诉记者，这样的培训班已经举办了15期。目前，郾城区专业执法人员有132人，持证率100%。

　　结合2023年全省事业单位机构改革，郾城区整合区直“小、弱、散”事业单位冗余编制，倾斜到镇（街道）一线，优先保障基层综合执法队伍建设，并明确9名副科级干部担任基层综合执法队伍大队长。同时，采取考试的办法，选择有执法工作经验的干部充实一线，确保基层综合执法队伍85%以上的执法人员来自区直执法部门。

　　在日常管理上，该区各镇（街道）综合执法大队与镇、村网格体系套合，各网格长、网格员协同基层综合执法，实行日常巡查、线索上报、案件查处、结果反馈、考核评价的闭环管理，确保第一时间发现违法行为、第一时间做出处理决定，大幅降低了执法成本，提高了执法效能。

　　条块联动 放权赋能

　　“我们给6个镇赋权58项、3个街道赋权56项，真正实现了基层权力给基层、基层事情基层办。”郾城区司法局相关负责人告诉记者。

　　在构建“统一指挥、部门协同、整体联动”的镇（街道）综合行政执法新格局上，围绕社会关注、群众关切、基层关心的事项，镇（街道）提出放权需求，编办论证制订方案，列出法定执法事项、赋权执法事项“两张清单”。区司法局会同有关部门定期对下放镇（街道）权限进行评估，对因镇（街道）承接能力不足无法继续实施的事项，及时取消或调整；对放权不充分的，提出解决方案，直至解决到位。

　　厘清责任，做到精准“管”。为杜绝“一放了之”，郾城区修订权责清单，明确行业主管部门的监管主体责任、协同执法责任，镇（街道）综合执法大队的协同监管责任、执法主体责任，建立行业主管部门与镇（街道）综合执法大队协调会商机制，实现“信息共享、线索共查、案件共办、责任共担”，建立了全覆盖的执法事项管理体系。
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