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政 府 工 作 报 告 ——二○二二年二月二十二日在漯河市第七届人民代表大会第八次会议上 漯河市人民政府市长 秦保强

来源:漯河日报 时间:2022-03-01 09:02:00 点击: 今日评论:

 
    
  2月22日,市长秦保强在市七届人大八次会议上作《政府工作报告》。 
  漯河日报记者 张 佩 摄
    各位代表:
    现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。
    一、2021年工作回顾
    2021年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。这一年,我们共同见证了中国共产党百年华诞,从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取了磅礴力量。这一年,我们如期打赢脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会,以坚定的历史自信和奋进姿态全面开启了现代化建设新征程。这一年,我们迎难而上、众志成城,成功应对疫情多轮冲击和罕见强降雨侵袭,全力确保了人民安康、沙澧安澜。
    一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,锚定省委“两个确保”“十大战略”和市委“两个上台阶、四个走前列、两个大提升”奋斗目标,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,积极应对错综复杂经济形势严峻挑战,现代化漯河建设蹄疾步稳,实现了“十四五”良好开局。
  (一)高质量发展跑出加速度。全市生产总值达到1721亿元,增长9.1%、建市以来首次居全省第一位;固定资产投资增长13.4%、居全省第一位,其中工业投资增长29.8%、居全省第二位;社会消费品零售总额增长11.4%、居全省第一位;财政一般公共预算收入增长15.9%、居全省第二位;税收收入增长11.6%、居全省第三位;税占比73.8%、居全省第二位;规上工业增加值增速位次连续前移、居全省第九位。发展质量明显提升,居民人均可支配收入、研发经费投入强度、人均GDP、全员劳动生产率、常住人口城镇化率等现代化建设核心指标实现较快增长,省高质量发展综合绩效考核与评价指标完成情况良好,经济社会发展的协调性平衡性可持续性进一步增强,呈现整体向好、全面领先的昂扬态势。
  (二)现代化漯河树起新标杆。系统推进现代化食品名城、创新之城、幸福之城建设,现代化漯河建设精彩开局、奔跑起步,成功进入中国城市综合经济竞争力百强。我市成为国家骨干冷链物流基地承载城市、国家食品安全示范创建城市、国家社会信用体系建设示范城市、全国主要农作物生产全程机械化示范市,贾湖遗址入选“中国百年百大考古发现”,被确定为省级农产品质量安全市、数字乡村示范市、装配式建筑示范城市。临颍县被评为全国调味品十大产业基地;舞阳县、郾城区成功创建国家绿色原料生产基地;源汇区成为全国“医疗器械产业示范先导区”;经开区成为“中国液压胶管之都”“中国食品装备名城”,全国经开区综合排名跃升47位、成功进入全国百强;示范区成为中国冷链物流产业创新基地。吕扬荣获第三十二届夏季奥运会冠军,实现漯河奥运会金牌“零”的突破;漯河市文化馆晋升国家一级馆。“万人助万企”活动获省表彰,第三方测评群众满意度居全省第一位;前两期“三个一批”活动开工率、投产率、达效率分别居全省第三位、第二位、第一位。全国农业全产业链建设现场会在我市召开,“三链同构、农食融合”经验做法全国推广。
  (三)创新发展按下快进键。瞄准产业、技术、人才、平台四个制高点,大力度推进、超常规突破。出台加快科技创新、加大全社会研发投入、“百千万”人才招引、发展壮大金融、建设创新型示范园区等政策措施,全市财政科技支出、全社会研发投入分别增长37.6%、53%,技术合同成交额、“科技贷”总量分别增长8倍、4倍。入库国家科技型中小企业224家,新增国家级高新技术企业33家、企业技术中心1家。全国首设市长专利奖,每万人发明专利拥有量增长43%,有效注册商标万人拥有量居全省第二位。省食品实验室建设获省支持,省生育力保护和优生重点实验室、省中药制剂与加工中医药重点实验室获批,食品加工中试基地成为全省首批中试基地,省级技术创新中心实现“零”的突破,创新活跃度居全省第四位。
 (四)产业升级打出组合拳。加快完善食品产业生态。持续实施以“六个打通”为重点的多产业、多领域、多环节打通,谋划争创“五基地五中心”建设现代化食品名城。以双汇为链主的河南省肉品全产业链被确定为全国农业全产业链重点链。卫龙食品被评为农业产业化国家级龙头企业。加快工业转型升级。35家倍增企业提速发展,产值、利润和税金分别增长13.8%、16.5%和9.4%。实施新技改项目290个,完成投资386亿元、增长11%。利通液压成为北交所第一批上市公司。双汇、金大地入选首批河南省制造业头雁企业,20家企业成为省“专精特新”中小企业,3家企业成为国家级专精特新“小巨人”企业。加快服务业提速发展。6家冷链物流企业入选全国百强,全省3家进入中国冷链自有运力50强的企业均在我市,双汇物流获评5A级物流企业。全市邮政业务总量增速居全省第一位。服务业增加值、税收增速分别居全省第一位、第四位。加快农业稳产提质。新建高标准农田22万亩,粮食总产量稳定在180万吨以上,夏粮单产居全省第三位。新培育省级农业产业化联合体7家,郾城优质小麦产业园成为省级现代农业产业园。全市生猪出栏和猪肉产量增速均居全省第三位。“菜篮子”市长负责制考核连续两年全省优秀。乡村振兴工作考核居全省第二位。
  (五)项目建设奏响最强音。谋划“十四五”总投资2.2万亿元的动态项目库,规模、数量比“十三五”翻一番。绘制20套全产业链图谱,出台招商引资激励办法,全年签约亿元以上项目198个、总投资708亿元,实际吸收外资、引进省外资金增速均居全省第五位。深入开展“万人助万企”活动,累计减税降费8.7亿元,企业问题解决率保持在99%以上。
    深入打好污染防治攻坚战。推进大气污染防治,更大力度抓好“三散”治理,推动PM2.5、PM10、优良天数持续改善,让蓝天白云、繁星闪烁成为常态。巩固城市黑臭水体治理成效,加快农村生活污水处理与资源化利用,推进集中式饮用水水源地、乡镇“千吨万人”水源地生态环境规范化建设。加强农业面源污染防治,争创省级农业绿色发展先行区。加快静脉产业园建设,积极创建国家“无废城市”试点。
  (八)坚定不移增进民生福祉,共享现代化漯河发展新成果。坚持尽力而为、量力而行,聚焦“一老一小一青壮”,办好省市民生实事,让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障、荣誉感更加强烈。
    推动更加充分更高质量就业。大力推进“人人持证、技能河南”先行市建设,全年培训12万人次以上,新培养高技能人才2万人。健全完善公共就业创业服务体系,加强公益性岗位开发,抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业,城镇新增就业3.4万人以上,新增农村劳动力转移就业9000人以上。
    办好高水平教育和医疗。扩大普惠性学前教育资源覆盖面,实施幼儿园提质工程,新建改扩建公办幼儿园39所、新增学位10670个;推进义务教育优质均衡发展,优化中小学校布局,扎实做好“双减”工作;谋划建设一所高水平高中;积极探索职业教育“产学研用创”融合发展模式,形成更多漯河品牌;全力支持漯河医专、漯河食品职业学院升本;推动漯河技师学院、漯河科技职业学院升为高等专科学校。建设健康漯河,加强公共卫生体系建设,构建覆盖全域的疾病防控和救治体系,推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力全面达标,提高应对突发重大公共卫生事件应急能力;统筹推进重点医疗学科、公共卫生医学中心建设,加快推进市中心医院门诊医技综合楼、骨科病房楼、中医治未病新院区、传染病医院新病房楼等项目;实施中医药人才培养工程,加快推动中医药特色发展;完善落实医药集中招采制度,让群众用上更多质优价廉的药品。
    织密社会保障网。建设高质量养老服务体系,加快构建市县区、乡镇街道、城乡社区、居民小区和家庭五级养老服务格局。建成市级社会福利中心和覆盖全市的智慧养老服务平台,市县两级养老服务中心、城市社区日间照料中心和农村社区幸福院覆盖率达到90%以上。健全多层次社会保障体系,扩大社会保障覆盖面,提高退休人员基本养老金、城乡居民最低生活保障标准。推进医保支付方式改革,扩大医保异地就医直接结算范围,推进城乡居民门诊统筹向基层卫生所延伸。新开工棚户区改造项目4个、1762套。加快区域性体育赛事中心建设。积极创建国家公交都市示范城市。
    提升本质安全水平。强化风险意识和底线思维,将教训当教材,以案例找案例,主动排雷、精准拆弹,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。慎终如始抓好疫情防控,加快扁平化指挥、平急转换、多点触发机制建设,严格落实防控指南,扎紧扎牢“四个口袋”,发挥“十个哨点”作用,强化“五种能力”建设,组织开展实战演练,压实各方责任,努力实现长周期内不发生疫情。防范化解安全生产风险,严格落实“三管三必须”要求,用好不间断排查整改消除安全隐患这一基本抓手,深化安全生产专项整治行动。汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训,构建抵御自然灾害防线,针对防汛救灾暴露出的薄弱环节,查漏补缺、综合治理、应急演练,不断完善应急预案和响应机制,提高应对自然灾害能力。加强市域治理与创新基层治理相结合,健全防风险、保安全、护稳定长效机制,持续强化基层治理,深化“三零”单位创建活动,严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动,统筹抓好问题楼盘、金融、政府债务、信访等领域风险防范化解工作,营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。
    大力支持国防和军队建设,做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作,完善退役军人服务保障体系,巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族宗教政策,促进民族团结、宗教和谐。支持外事、侨务、对台工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、港澳、参事、史志档案、气象、邮政、援疆等工作。
    各位代表!志不求易,事不避难。目标任务是“作战图”,更是“军令状”,只要我们坚定方向、坚定信心、坚定笃行,就一定能在拉高标杆中争先进位,在加压奋进中开创新局!
    三、加强政府自身建设
    奋进新征程、走好新的赶考之路,对政府工作提出了更高要求。我们要扎实开展“能力作风建设年”活动,全面增强政府公信力和执行力,努力建设人民满意的“五型”政府。
  (一)建设学习型政府。深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决捍卫“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。努力从学习研究政策中抓机遇、明方向、找路径,不断增强理解政策、把握政策、运用政策的能力,切实把政策红利转化为发展红利。学习各类新知识,提高领导经济工作的能力。
  (二)建设创新型政府。大力度、超常规、全方位推动创新,以争先、领先、率先的气魄,创新、创业、创造的精神,破解难题,厚植优势,激发活力。要勇于负责、敢于担责、敢闯敢试,努力在各领域跑出“漯河速度”、闯出“漯河特色”、创造“漯河经验”。要以组织的担当带动干部担当,以组织的作为促进干部作为,让锐意创新进取者放开手脚、崭露头角、大显身手。
   (三)建设法治型政府。贯彻落实习近平法治思想,坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系,深入开展“八五”普法,争创全国法治政府建设示范市。自觉接受人大法律监督、工作监督,主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督,加强审计监督、司法监督、统计监督。加强政务公开,深化“阳光漯河”建设,保障群众知情权、参与权和监督权。
  (四)建设务实型政府。严格落实省委“13710”工作制度和市委作风建设“十个关键词”。强化抓落实的态度,自觉砥砺奋斗有我、奋勇争先的使命担当,增强克难攻坚、敢于胜利的自信勇气,始终满怀激情、聚精会神抓发展。细化抓落实的举措,坚持目标导向、问题导向、结果导向,推动任务目标化、清单化、项目化,力戒空谈浮躁、避免形式主义。用好抓落实的机制,发挥周交办、月讲评、周例会等机制效用,动态解决问题,常态落实任务。突出抓落实的效果,倡树讲实话、出实招、求实效的工作导向,以实绩论英雄,出力出新出彩,努力创造一流业绩。
  (五)建设廉洁型政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。深化廉政风险防控,狠抓重点领域、关键环节监督管理,从源头上预防和惩治腐败,打造忠诚干净担当的干部队伍。坚持把纪律和规矩挺在前面,让权力在阳光下运行,打造政治清明、政府清廉、干部清正的政务环境。带头崇清尚俭、厉行节约,努力以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。
    各位代表!实干创造辉煌,创新成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,以奋勇争先、舍我其谁的使命感,以百舸争流、不创新必然落后的危机感,务实重干,久久为功,不断谱写现代化漯河建设新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
    深入打好污染防治攻坚战。推进大气污染防治,更大力度抓好“三散”治理,推动PM2.5、PM10、优良天数持续改善,让蓝天白云、繁星闪烁成为常态。巩固城市黑臭水体治理成效,加快农村生活污水处理与资源化利用,推进集中式饮用水水源地、乡镇“千吨万人”水源地生态环境规范化建设。加强农业面源污染防治,争创省级农业绿色发展先行区。加快静脉产业园建设,积极创建国家“无废城市”试点。
  (八)坚定不移增进民生福祉,共享现代化漯河发展新成果。坚持尽力而为、量力而行,聚焦“一老一小一青壮”,办好省市民生实事,让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障、荣誉感更加强烈。
    推动更加充分更高质量就业。大力推进“人人持证、技能河南”先行市建设,全年培训12万人次以上,新培养高技能人才2万人。健全完善公共就业创业服务体系,加强公益性岗位开发,抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业,城镇新增就业3.4万人以上,新增农村劳动力转移就业9000人以上。
   办好高水平教育和医疗。扩大普惠性学前教育资源覆盖面,实施幼儿园提质工程,新建改扩建公办幼儿园39所、新增学位10670个;推进义务教育优质均衡发展,优化中小学校布局,扎实做好“双减”工作;谋划建设一所高水平高中;积极探索职业教育“产学研用创”融合发展模式,形成更多漯河品牌;全力支持漯河医专、漯河食品职业学院升本;推动漯河技师学院、漯河科技职业学院升为高等专科学校。建设健康漯河,加强公共卫生体系建设,构建覆盖全域的疾病防控和救治体系,推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力全面达标,提高应对突发重大公共卫生事件应急能力;统筹推进重点医疗学科、公共卫生医学中心建设,加快推进市中心医院门诊医技综合楼、骨科病房楼、中医治未病新院区、传染病医院新病房楼等项目;实施中医药人才培养工程,加快推动中医药特色发展;完善落实医药集中招采制度,让群众用上更多质优价廉的药品。
    织密社会保障网。建设高质量养老服务体系,加快构建市县区、乡镇街道、城乡社区、居民小区和家庭五级养老服务格局。建成市级社会福利中心和覆盖全市的智慧养老服务平台,市县两级养老服务中心、城市社区日间照料中心和农村社区幸福院覆盖率达到90%以上。健全多层次社会保障体系,扩大社会保障覆盖面,提高退休人员基本养老金、城乡居民最低生活保障标准。推进医保支付方式改革,扩大医保异地就医直接结算范围,推进城乡居民门诊统筹向基层卫生所延伸。新开工棚户区改造项目4个、1762套。加快区域性体育赛事中心建设。积极创建国家公交都市示范城市。
    提升本质安全水平。强化风险意识和底线思维,将教训当教材,以案例找案例,主动排雷、精准拆弹,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。慎终如始抓好疫情防控,加快扁平化指挥、平急转换、多点触发机制建设,严格落实防控指南,扎紧扎牢“四个口袋”,发挥“十个哨点”作用,强化“五种能力”建设,组织开展实战演练,压实各方责任,努力实现长周期内不发生疫情。防范化解安全生产风险,严格落实“三管三必须”要求,用好不间断排查整改消除安全隐患这一基本抓手,深化安全生产专项整治行动。汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训,构建抵御自然灾害防线,针对防汛救灾暴露出的薄弱环节,查漏补缺、综合治理、应急演练,不断完善应急预案和响应机制,提高应对自然灾害能力。加强市域治理与创新基层治理相结合,健全防风险、保安全、护稳定长效机制,持续强化基层治理,深化“三零”单位创建活动,严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动,统筹抓好问题楼盘、金融、政府债务、信访等领域风险防范化解工作,营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。
    大力支持国防和军队建设,做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作,完善退役军人服务保障体系,巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族宗教政策,促进民族团结、宗教和谐。支持外事、侨务、对台工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、港澳、参事、史志档案、气象、邮政、援疆等工作。
    各位代表!志不求易,事不避难。目标任务是“作战图”,更是“军令状”,只要我们坚定方向、坚定信心、坚定笃行,就一定能在拉高标杆中争先进位,在加压奋进中开创新局!
    三、加强政府自身建设
    奋进新征程、走好新的赶考之路,对政府工作提出了更高要求。我们要扎实开展“能力作风建设年”活动,全面增强政府公信力和执行力,努力建设人民满意的“五型”政府。
   (一)建设学习型政府。深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决捍卫“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。努力从学习研究政策中抓机遇、明方向、找路径,不断增强理解政策、把握政策、运用政策的能力,切实把政策红利转化为发展红利。学习各类新知识,提高领导经济工作的能力。
  (二)建设创新型政府。大力度、超常规、全方位推动创新,以争先、领先、率先的气魄,创新、创业、创造的精神,破解难题,厚植优势,激发活力。要勇于负责、敢于担责、敢闯敢试,努力在各领域跑出“漯河速度”、闯出“漯河特色”、创造“漯河经验”。要以组织的担当带动干部担当,以组织的作为促进干部作为,让锐意创新进取者放开手脚、崭露头角、大显身手。
  (三)建设法治型政府。贯彻落实习近平法治思想,坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系,深入开展“八五”普法,争创全国法治政府建设示范市。自觉接受人大法律监督、工作监督,主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督,加强审计监督、司法监督、统计监督。加强政务公开,深化“阳光漯河”建设,保障群众知情权、参与权和监督权。
  (四)建设务实型政府。严格落实省委“13710”工作制度和市委作风建设“十个关键词”。强化抓落实的态度,自觉砥砺奋斗有我、奋勇争先的使命担当,增强克难攻坚、敢于胜利的自信勇气,始终满怀激情、聚精会神抓发展。细化抓落实的举措,坚持目标导向、问题导向、结果导向,推动任务目标化、清单化、项目化,力戒空谈浮躁、避免形式主义。用好抓落实的机制,发挥周交办、月讲评、周例会等机制效用,动态解决问题,常态落实任务。突出抓落实的效果,倡树讲实话、出实招、求实效的工作导向,以实绩论英雄,出力出新出彩,努力创造一流业绩。
   (五)建设廉洁型政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。深化廉政风险防控,狠抓重点领域、关键环节监督管理,从源头上预防和惩治腐败,打造忠诚干净担当的干部队伍。坚持把纪律和规矩挺在前面,让权力在阳光下运行,打造政治清明、政府清廉、干部清正的政务环境。带头崇清尚俭、厉行节约,努力以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。
    各位代表!实干创造辉煌,创新成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,以奋勇争先、舍我其谁的使命感,以百舸争流、不创新必然落后的危机感,务实重干,久久为功,不断谱写现代化漯河建设新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
责编:瘦马  编审:陈向党  终审:汪中东
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